10月12日，由国务院新闻办公室发布的“中国居民营养与健康状况调查”显示，十年来，我国城乡居民的膳食、营养状况有了明显改善，但仍面临营养缺乏与营养失衡的双重挑战：肥胖率上升了97％，但一些营养素的缺乏亦十分严重。针对这些问题，我国政府将从政策支持、市场指导和群众教育三个方面，加强营养改善和慢性疾病预防工作。
据卫生部副部长王陇德介绍，我国曾进行过三次全国营养调查，最近的一次是1992年进行的。十年来，我国社会经济得到了快速发展，一方面为消除营养缺乏和改善居民健康提供了经济、物质基础，另一方面也导致了膳食结构、生活方式和疾病谱的变化。为及时了解居民膳食结构、营养和健康状况及其变化规律，揭示社会经济发展对居民营养和健康状况的影响，为国家制订相关政策、引导农业及食品产业发展、指导居民采纳健康生活方式提供科学依据，2002年8－12月，在卫生部、科技部和国家统计局的共同领导下，由卫生部具体组织各省、自治区、直辖市相关部门在全国范围内开展了“中国居民营养与健康状况调查”。这是我国首次进行覆盖全国的膳食、营养以及高血压、糖尿病、肥胖和血脂异常的综合性调查。
此次调查结果从总体看，我国居民膳食质量明显提高，城乡居民能量及蛋白质摄入基本得到满足，肉、蛋、禽等动物性食物消费量明显增加，优质蛋白比例上升。儿童青少年生长发育水平稳步提高，儿童营养不良患病率明显下降；居民贫血率与1992年相比，亦有所下降。但是，我国居民营养与健康状况还存在着一些值得关注的问题：城市居民畜肉类及油脂消费过多，谷类食物消费偏低，钙、铁、维生素A等营养素摄入不足等等。
调查同时显示，我国居民糖尿病、高血压、肥胖、血脂异常等慢性病的发生率很高。尤其值得注意的是，与1992相比，成人超重率上升了39％，肥胖率上升97％。目前，我国大城市儿童肥胖率已达8．1％，应引起高度重视。
双重营养不良，即营养缺乏和营养结构失衡会直接造成人口整体素质下降，生产力降低，影响国际竞争力，影响人群健康水平提高；而医疗费用的大幅增加，又会间接增加国家、社会和个人负担，阻碍经济和国家建设发展。王陇德指出，我国正处在一个非常关键的时期，如不及时开展正确的营养改善与健康干预工作，势必会步其他一些有过教训国家的后尘。他表示，中国政府将从国情出发，从急需入手，以不失时机和分类指导为原则，从政策支持、市场指导和公众教育三方面推进工作，提高群众的健康水平。这三方面工作的具体内容是：第一，加强政府的宏观指导，尽快制订相关法规，将国民营养与健康改善工作纳入国家与地方政府的“十一五”发展规划；第二，加强对农业、食品加工、销售流通等领域的科学指导，生产更多的符合科学、营养合理的食品，发挥其在改善营养与提高人民健康水平中的重要作用；第三，加强公众教育，积极与有关媒体和社会团体配合，倡导平衡膳食与健康的生活方式，提高居民自我保健意识和能力。
王陇德表示，针对一些贫困地区的微量营养素缺乏问题，我国政府已经实施了一些项目。比如，1999—2001年，卫生部与联合国儿童基金会合作在青海、宁夏、甘肃、贵州、新疆、西藏实施了补充维生素A胶囊项目。维生素A的缺乏可以影响人体免疫力，甚至危及儿童的生命安全，这个项目的实施，每年使7万儿童的生命得以挽救，另有7万儿童避免了失明。此外，铁缺乏在中国也是一个严重的问题，我国和全球营养联盟（GAIN）正在实施一个覆盖14个省的铁强化酱油的项目，这些项目的开展，将使一些贫困农村地区的居民，补充到他们所缺乏的微量营养素。
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