面对频繁发生的食物中毒事件和各种食品质量问题,中国官员表示,政府将对食品供应链进行全程控制,以保障食品安全。根据在全球食品安全论坛上发布的《中国食品安全战略研究》,中国最近几年的食品安全问题呈现出上升趋势。卫生部提供的统计数字显示,2003年卫生部共收到全国重大食物中毒事件报告379起,12876人中毒,323人死亡。
中国食品安全问题引起了高层的高度关注。安徽阜阳假奶粉事件导致上百名婴儿营养不良,数十名死亡,国务院总理温家宝特别做出批示,要求严厉查处假奶粉事件的责任人。在18-19日召开的全球食品安全论坛上,国务院副总理吴仪亲临开幕式,并发表重要讲话。吴仪表示,中国政府将借鉴国际经验,进一步理顺食品安全监管体制,建立统一、高效的食品安全监测体系,对食品供应链进行全程监控。
国务院发展研究中心农村部部长韩俊说,食品安全管理与控制应该覆盖食品从“农田到餐桌”食品链的所有方面,同时发展食品生产、加工、储运、包装等各环节的安全技术,建立对食品安全进行全程控制的技术体系。他说,长期以来,中国的食品供应体系主要是围绕解决食品供应量问题而建立起来的,食品行业在原料供给、生产环境、加工包装及销售等环节的安全管理都存在问题,食品不安全因素贯穿于食品供应的全过程。
据他介绍,在中国使用的杀虫剂中,有机磷农药产量占70%,其中高毒品种的产量占70%。此外,兽药安全性较低,滥用和超标现象严重,饲料中添加违禁药品的现象仍然比较普遍。而且,农业环境的污染也直接造成了食品中重金属含量超标。
近年来,中国的食品加工业发展迅速,已成为国民经济的支柱。中国食品工业产值年均增速20%左右,2003年销售额突破一万亿元,利税总额达2200多亿元。
但是,国家质检总局质量监督司司长纪正昆说,中国食品产业整体生产力水平不高,中小企业和家庭作坊式企业数量众多,这为在加工环节控制食品安全带来很大困难。国家质检总局的一项调查显示,在米、面、油、酱油、醋五种基本食品的加工厂中,79.2%为10人以下的小作坊,15.6%无营业执照,64%不进行检验,25%无标生产。
在流通过程,由于包装、储藏、运输等设施落后和管理不善,也容易造成食品的二次污染。此外,中国在食品管理上形成了多部门管理格局,而且不同部门仅负责食品链的不同环节,职责不清、相互矛盾,管理缺位现象突出。韩俊建议,组建由相关政府职能部门组成的国家食品安全委员会,专门协调政府各主管部门对食品安全的监管,为政府制定食品安全政策提供建议,以保证“从农田到餐桌”全过程的监管。