胡锦涛总书记和温家宝总理分别指出，“牛奶本身就是温饱之后小康来临时的健康食品”，“奶业是一个很有潜力、大有希望的产业”。业内人士认为，劣质进口奶牛事件从一个侧面折射出当前国内优质奶源供给不足，还不能满足小康社会的消费需求和奶业的发展需要，亟待从改良种牛品种、改善饲养管理方面走出一条质量主导型、规模化集约化的新路子。
国内假奶牛：“洋牛运动”的催化剂
据记者调查，近两年全国一些地方的不法分子，趁奶业呈现良好发展势头之机，采取欺骗手段，制造销售假奶牛，促使一些地方政府和养牛户不敢在国内采购奶牛，转而寻求在国际市场进口荷斯坦奶牛。
业内人士透露，一些制假者利用人们美发用的油膏，把黄牛或黄白花牛背毛染成黑白花，同时给黄牛做“隆胸”手术。有人竟用塑料软管往奶牛的子宫里注水，让其冒充怀孕奶牛。在一些地方，奶牛制假甚至形成了“一条龙”。
内蒙古呼和浩特市土默特左旗把什乡红房子村村主任赵铁旦，代表全村从山西忻州市分两批购进５０头奶牛，共花费５０万元。谁料牛到家后就开始闹病，兽医发现这些牛的平均年龄都在８岁以上，有的已经１４岁，早过了产奶的高峰期。村民们还发现，有的奶牛被安上了假牙，有一头奶牛后胯有拳头大的窟窿，竟用卫生纸塞满，上面用牛皮纸贴住涂上黑色……赵铁旦因无法承受乡亲们的抱怨，在自家地里割脉自杀。
辽宁省阜新县畜牧局副局长马如信向半月谈记者介绍：“２００３年７月，东梁镇南梁村、福兴地镇福兴地村奶牛户自发赴黑龙江、内蒙古等地购买奶牛，相继发生受骗事件。农户从此不再敢从国内大批量买奶牛了。”
奶源建设要走质量主导型的路子
“目前全国奶牛存栏数约１１００万头，其中荷斯坦良种奶牛不足１／３。”农业部畜牧司司长沈镇昭接受半月谈记者专访时坦言：“目前全国成年奶牛平均单产仅为３５００千克左右，与世界平均５５００千克的水平还有很大差距，而美国、荷兰等国平均单产则达到７０００千克以上，远远将我们甩在后面。”
基于此，沈镇昭司长认为：“眼睛老盯着洋奶牛是不行的，好的奶牛品种，还得靠我们自己改良繁育。”据他透露，为从根本上解决我国奶牛总体生产水平低的问题，农业部正在推行改良计划，提高良种覆盖率。
在农业部提供给半月谈记者的《全国奶业“十一五”发展规划和２０２０年远景目标规划》（征求意见稿）里面，奶牛生产性能测定规模将由目前的每年测定６万头扩大到每年测５０万头，同时建立健全中国荷斯坦奶牛品种和良种登记制度，使用的种公牛必须全部有后裔测定成绩，而人工授精、胚胎移植等先进技术也会得到推广。
五大奶业产区确立奶源大格局
除了良种匮乏外，小规模的分散饲养管理则是制约当前国内畜牧业、奶业健康发展的另一大突出瓶颈。
农业部畜牧业司司长沈镇昭说，今后我们要抓好奶业产区的合理布局，发展奶牛养殖小区，提高奶牛规模化、集约化、产业化、标准化饲养水平。
根据全国不同区域的市场、资源、加工等条件，农业部现已确定出五大奶业产区，分别是大城市郊区产区、东北奶业产区，华北奶业产区、西北奶业产区和南方奶业产区。
据悉，大城市郊区奶业产区是指京、津、沪，这个区域乳品消费市场大，加工能力强，良种化和牛群质量高，部分农场的奶牛单产水平达到８０００千克以上；
东北奶业产区包括黑、吉、辽和内蒙古，眼下奶牛存栏数达３００万头左右，位列各大区之首。此区域饲草饲料资源丰富，气候适宜，饲养成本低，但单产水平不高，发展潜力大；
华北奶业产区有山西、河北、河南和山东四省，最大特点是人口集中、加工基础好，但奶牛品种杂，改良的任务重，发展重点是建设原料集中产业带，探索资源综合利用新模式；
西北奶业产区是新疆、陕西、宁夏三地，区域弱势是牛奶商品率偏低，养殖技术落后，发展方向是奶牛养殖小区、适度规模的奶牛场，推广舍饲、半舍饲；
南方奶业产区包括的省份最多，主要有江苏、福建、广东、广西、浙江、云南、四川等，奶牛存栏数较少，不足１００万头。这个区域可供改良生产牛奶的基础水牛数超过５００万头，亟须改良和扩群。
据沈镇昭司长介绍，确立了五大奶区后，关键是奶源基地要走高产奶牛园区和奶牛专业户并举的发展思路，同时在每个高产奶牛园区建立一个机械挤奶站。蒙牛集团奶源负责人向半月谈记者介绍，蒙牛在奶源管理上早已突破了分散奶农加工厂的落后模式，进入了公司加小区的现代管理阶段，奶牛统一集中送奶站挤奶并接受防疫检测和抗生素检测。“种最好的草，养最好的牛，挤最好的奶”，已经成为蒙牛人的团队理念。
让乳品企业从无序竞争走向“抱拳头”
因奶源基地发展相对滞后，近年国内大大小小的乳品企业纷纷推出扩张战略，包括“跑马圈地”、“奶牛下乡”、“北奶南调”等，出现了“得奶源者得天下”之说。在接受半月谈专访时，中国奶业协会理事长刘成果用“头破血流”、“自相残杀”等来形容前一时期的“奶源大战”、“奶牛价格大战”。
“目前国内奶源生产和乳品加工衔接得不够紧密，乳品加工和原料奶的布局不合理，缺乏统一规划。这一局面要尽快转变。”农业部畜牧业司副司长张喜武说。石家庄三鹿集团股份有限公司总经理助理吴聚生告诉半月谈记者，建立稳固的奶源基地是乳奶企业在市场竞争中的最有力手段，在规范化的奶源基地里，繁殖育种、饲料喂养、鲜奶收购贮存等均按科学规范化操作。
目前我国乳品加工企业中，年销售收入５００万元以上的企业只占３５％，年处理鲜奶能力万吨以上的仅有１０家，相当多的乳品企业处于“三低”状态，即低产量、低质量和低效益。沈镇昭司长强调：“在奶业优势区域，我们要重点扶持２至３家面向全国或跨区域市场的乳品企业，同时培育５到１０家区域内优势企业。”
