4月底，全国人大常委会表决通过了《农产品质量安全法》，这部法律将从今年11月1日起施行。这部法律的通过，让人们对改善我国食品安全现状又生起了新的希望。
可是，当仔细了解这部法律的内容之后，我们会发现，这部法律和已有的有关食品安全的法律一样，虽然规定了哪些行为在农产品生产、加工、销售中必须令行禁止，但是，法律并没有拿出比以前更有效的措施，来保障法律的执行。
如何让食品安全的管理变得更加有效？立法当然是重要的，但比立法更迫切的是，要通过完善管理手段，寻找到撬动改善食品安全的杠杆支点。从国内外的经验来看，完善管理手段最有效的措施，不是我们一贯强调的从生产源头抓起，而是从流通的末梢抓起，具体地说，就是从农产品流入千家万户的商场抓起。
同世界其它国家相比，我们的农产品和食品安全标准并不算高，指标也不算最多最细。但别人是如何管好的呢？我们不妨看一下国外的经验。以欧盟为例，从今年1月1日开始，欧盟实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》，新标准比以前标准大幅提高，比如说茶叶中的广谱杀虫剂硫丹的残留限量从30毫克／公斤调整为0.01毫克／公斤。再以日本为例，今年5月，日本将施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，针对进口食品、农产品中可能出现的734种农药、兽药和饲料添加剂，明确设定了近5万个暂定标准。面对如此严苛繁杂的标准，他们不是去管原产地的制造商，而是对内严管销售商，对外严管进口商。出了问题，就对他们课以严厉的惩罚。受到了惩罚，蒙受了损失，这些商家自然会向上游追溯。
现在，我们的法律惩罚对象往往是生产商和制造商，而商家往往以不知情而逃脱干系。事实证明，这种做法，往往是挂一漏万，收效甚小。究其原因，这不仅是因为政府行政资源有限，更是因为这种管理和处罚没有触动违法的利益链。如果我们能够集中有限的力量，狠抓流通环节的末梢，一旦在商场发现问题食品，加大对管理和处罚力度。这样一来，商场自然会沿着批发商、生产商、原料供应商进行层层追溯，因为利益的驱使，这种追溯的力度，要比政府查处的力度大得多，也有效得多。
在这方面，国内有相当成功的范例，这就是输港的生鲜食物。香港对输港食品的要求非常严格。香港对内地的供应商提出了严苛的要求，而供应商则把这种要求传递到各个生产基地，大家严格按照卫生标准进行生产，随时接受有关部门的检验。就是这样，在内地食品问题多多的情况下，港人还能保持从内地进口农产品的信心。我们相信，如果我们也能把流通的末梢牢牢管住，那么，食品安全也会步入一个良性循环。
