创新监管模式 提升监管能力
安徽省质监系统在对食品生产企业实施有效监管中实现监管能力和服务水平同步提升
本报讯 （记者郭明 李辉）今年以来，安徽省质监系统积极探索食品安全监管新模式，着力提高监管人员依法行政和科学监管的能力，不断加强对食品生产企业的有效监管，实现了监管能力和服务水平的同步提升。
“‘网格化’食品安全监管新机制，构筑了一张横向到边、纵向到底的食品安全防范网。我们还将不定期对各网片、网点的食品安全工作情况进行检查和考核，确保‘网格化’监管工作走向制度化、规范化、程序化和长效化。”淮南市质监局食品科科长汪洋介绍说。淮南市质监局按照“分片包干、责任到人”的原则，将辖区划分为若干个网片，由市局班子成员包干，再将网片按乡镇、社区、村组划为若干个监管网格区，并配置巡查员负责对格区内企业生产经营行为的监管。通过定人员、定职责、定区域、定措施、定标准、定企业“六定”措施，进一步下移了监管重心，做到了集中监管力量向一线倾斜。
与此同时，安庆市质监局出台了《关于实行食品生产企业法人代表履责报告制度的意见》，在食品生产监管工作中推行企业法人代表履责报告制，要求全市辖区内食品生产企业法人代表每年应向质监部门进行不少于一次的履行食品质量安全主体责任报告。报告的内容为本企业建立、运行食品生产过程管理体系，学习贯彻《食品安全法》等法律法规，企业原料进厂把关、添加物质使用管理、生产过程控制、产品出厂检验等管理制度落实等方面的情况。企业履责报告时，所在地质监部门要对该企业进行书面点评，点评材料经企业法人代表或主要负责人签字确认，与企业履责报告一并存档备查。
从5月1日起，六安市质监局在全市质监系统内建立并实施食品生产加工企业及小作坊巡查信息登记备案制度，要求各县、区质监局在日常开展食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查中，及时对巡查信息进行登记备案，记录质监部门开展监督检查的详细情况，以及企业在落实食品质量安全主体责任方面存在的问题，包括立案查处、责令整改、行政处罚等方面信息。巡查信息登记备案工作执行情况将作为年终对各单位的考评依据。根据制度规定，各县区质监部门还将把该项巡查信息作为年度考评企业和划分诚信等级的依据，实行星级管理，并结合年度审查工作，在下一年度提高或降低各相关企业的监管等级，以便有针对性地提高或降低检查与抽查频次，从而进一步提高监管效率，强化管理，确保全市生产加工环节食品质量安全。
安徽质监部门还积极争取支持，加强协调，形成食品生产监管合力。巢湖市人大在全市范围内组织开展“食品安全巢湖行”活动，通过多部门联合，市、县、镇上下联动的方式，重点围绕《食品安全法》贯彻实施情况开展执法调研。同时积极强化食品安全宣传教育，加大食品安全突出问题跟踪督察力度，全面开展食品安全法律法规“三行”（普及行、调研行、督察行）和“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，全力引导经营者自律，加强政府监管，促进食品安全整治长效机制建设。宣城市人大、六安市政协也开展了食品安全专题调研活动。
食品安全风险监测是实现食品安全问题早预防、早发现和早控制的有效手段。安徽局在充分总结分析全省食品风险监测结果的基础上，对风险监测项目进行合理调整，进一步突出今年食品安全监管的重点，加快解决非法添加和滥用添加剂的问题，全面提高监测工作的针对性和有效性。加强对风险监测信息的汇集、分析、研判，为全省食品安全监管工作提供及时、准确的决策参考。“如何落实对食品企业的监管，首先是要摆脱‘运动式’、‘救火式’执法方式，着力建设质量安全监管长效机制，继续强化日常监督，落实生产企业全面监管。”安徽省质监局相关负责人说。《中国质量报》
